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刘燕华:新能源不应是去产能对象

  据国家尊龙d88娱乐人生就是博能源局统计,2017年上半年中国可再生能源发电装机冲破6亿千瓦,各类可再生能源发电新增装机3700万千瓦,约占全副电力新增装机的70%摆布。目前,中国水电、风电、光伏发电装机容量已稳居全球首位。

  然而与此同时,在经济增速整体放缓、电力需求有所下降的大背景下,新能源领域仍存在大量弃风、弃光、弃水的现象,新能源在局部地区以至成为去产能的对象。2016年在甘肃、新疆等弃风较为重大的地区,弃风率高达近40%,弃风电量凌驾100亿千瓦时。

  这种“去产能”显然有悖于低碳开展的大趋势。2016年4月签署的《巴黎协定》提出加速全球低碳开展进程,明确到___中叶全球实现碳中和。作为负责任大国和该协议的缔约国,中国明确提出到2020年,碳强度要比2005年下降40%到45%。为此,中国制定《能源开展战略行动方案(2014-2020年)》,要求在2020年,非化石能源占一次能源出产比重到达15%。

  据笔者不雅察看,新能源在我国的开展阻力主要来自三方面:

  一是可再生能源上网难。中国电力体系由电力总公司负责打点。可散布式能源——出格是风能,发电不不变,易对电网孕育发生颠簸,并网必要配套成立调峰电源,在必然水平上增多供电老本。并且,中国风力资源集中的处所,多数远离负荷中心,本地市场难以消纳,须施行跨区输电。

  二是政策性障碍。一方面,我国传统能源体系是自上而下的,能源从消费到传输,须通过电网再分类。另一方面,以央企为主的风电企业,不只利润不归处所政府,还享受较多的税收优惠,给处所带来的经济拉动不如火电等化石能源。

  三是能源效劳重大缺位。散布式能源效劳相对本性化,定制效劳身分较高,而中国整体上没有能源效劳的大概系,能源效劳方式相对单一。

  为此,应从两方面采纳门径。

  一是进一步批改《电力法》。当前的《电力法》在2015年经验第二次修订,曾为电力行业开展起到很大的推进作用,但仍有落后于时代之处。应从激励开展散布式能源、微电网的角度加以调整,进一步厘革自上而下的传统能源打点形式。

  二是调整电力打点部门和能源型央企的功能和定位。把可再生能源消费及散布式能源成立作为电力打点部门的重要本能机能,把能源型央企的定位从运营能源转为扩充供给和优化配置,打通能源消费链和供应链。

  必要认识到,能源革命乃形势所迫,是残忍且痛苦的,不成制止会带来传统构架上的伤筋动骨,利益格局的分割和重组。(作者是国家气候变革专家委员会主任、科技部原副部长,整理自作者在“零碳开展钻研院”挂牌仪式上的讲话)

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